馃摑 鈥淛uncker o cuando la no apariencia si hace al monje»

Jean-Claude Juncker, Presidente de la Comisi贸n Europea, ha hecho unas declaraciones para lograr una 鈥淯ni贸n m谩s eficiente鈥 que pretende que sirvan de base para la reuni贸n informal de los dirigentes de la UE que se celebrar谩 el 23 de febrero de 2018.

Durante su intervenci贸n se帽alaba que 鈥algunos en la sociedad pol铆tica brit谩nica est谩n en contra de la verdad, pretendiendo que soy un federalista obstinado y est煤pido, que estoy a favor de un superestado europeo鈥.

Pero veamos, una persona es 驴qui茅n dice qu茅 tipo de persona es o c贸mo se comporta? Si hay contradicci贸n, 驴qu茅 prima? Desde mi punto de vista, su comportamiento.

Por tanto, Juncker no se considera una persona 鈥federalista鈥, pero si propone propuestas federalistas. Se puede creer que son suyas, que se le han ocurrido a 茅l y solo. Pero no, ni una cosa ni la otra.
Juncker propone iniciativas federalistas que no son suyas, sino que vienen desarroll谩ndose por personas que si se creen y ven como federalistas y por tanto, act煤an como tal.

Las propuestas que Juncker propone pero que 鈥no sabe que son federalistas鈥 son, entre otras, las siguientes, mencionadas pr谩cticamente todas en su discurso sobre el Estado de la Uni贸n de 2017 y analizadas en este diario bajo el t铆tulo 鈥淒iscurso del Estado de la Uni贸n de 2017 de Juncker鈥:

1. El establecimiento y mejora del proceso de elecci贸n de la Presidencia de la Comisi贸n Europea llamado 鈥淪pitzenkandidat鈥, al que volver茅 posteriormente.

2. La unificaci贸n de las presidencias de la Comisi贸n y del Consejo Europeo en una sola Presidencia.

3. La propuesta de un/a Ministro/a de Econom铆a. Y ojo, utilizando la palabra 鈥渕inistro/a鈥. Otra gran novedad teniendo en cuenta el debate mantenido durante la redacci贸n de la fallida Constituci贸n europea alrededor del t茅rmino 鈥淢inistro/a de Asuntos Exteriores鈥, posteriormente llamado 鈥淎lto/a Representante para los Asuntos Exteriores y Pol铆tica de Seguridad鈥 en el Tratado de Lisboa que, por cierto, tiene funciones parecidas las que ven铆an contempladas en la no nata Constituci贸n europea.

4. La creaci贸n de una lista trasnacional para las pr贸ximas elecciones europeas de 2019 aprovechando los 25 asientos vac铆os que dejan los/as eurodiputados/as brit谩nicos.

5. La creaci贸n de la Uni贸n bancaria.

6. El rol m谩s definido de la UE como actor global.

7. El cambio del uso de la unanimidad a la mayor铆a cualificada en ciertas 谩reas para imposibilitar el bloqueo pol铆tico a trav茅s del veto.

8. El reforzamiento de la Eurozona para ir avanzando hacia una Uni贸n m谩s cohesionada.

Por tanto, Juncker se puede ver alto, delgado y rubio, pero no lo es. Las ideas que propone, como si fueran novedosas y plenamente suyas, son propuestas federalistas. Es m谩s, 茅l como Presidente de la Comisi贸n Europea ha sido elegido por una propuesta, llamada 鈥淪pitzenkandidat鈥, que llevaban reclamando las personas que llevan a帽os trabajando por la Europa Federal.

驴Qu茅 quiere decir Spitzenkandidat? La obligaci贸n de acuerdo entre Consejo Europeo (Jefes/as de Estado y de Gobierno) y el Parlamento Europeo (representantes de la ciudadan铆a europea) para la elecci贸n de la Presidencia de la Comisi贸n respetando los resultados de la elecciones al Parlamento Europeo y, de esta manera, parecerse m谩s al funcionamiento de una elecci贸n a la presidencia de un gobierno nacional (el Congreso de los Diputados elige al Presidente del Gobierno espa帽ol) y menos al funcionamiento de una organizaci贸n internacional cl谩sica. Esto es, parecerse m谩s a un Estado-naci贸n y menos a una organizaci贸n internacional. O sea, que 鈥el temor鈥 de Juncker a que la Uni贸n se parezca a un 鈥super Estado鈥, podr谩n ver, que tiene un punto c贸mico.

En definitiva, para conseguir esta idea de hacer una 鈥Uni贸n m谩s eficiente鈥 no les quedar谩 otra, como ha pasado hasta ahora, de ir tomando decisiones de car谩cter m谩s integracionista o federalista, les guste o no. Es la 煤nica manera de construir lo que quer铆an los/as progenitores de este proyecto pol铆tico: una Uni贸n pol铆tica. En definitiva, una Europa Federal.

Fuente:
Comunicado del discurso de Juncker

*Ar铆culo publicado en Galicia 脕rtabra Digital

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馃摑 «驴Rectificando?鈥 la Uni贸n Europea necesita ser Social»

Comparto mi nuevo art铆culo de opini贸n llamado «驴Rectificando?鈥 la Uni贸n Europea necesita ser Social« publicado en Galicia 脕rtabra Digital

Tras el per铆odo del mantra 鈥austeridad鈥 emprendido por la Instituci贸n Europea con m谩s poder pol铆tico de la Uni贸n Europea, el Consejo Europeo (conjunto de Jefes/as de Estado y de Gobierno de los 28), en el que el 茅xito ha brillado por su ausencia (como cab铆a esperar) parece que se ha producido un cambio de mentalidad. La Comisi贸n Europea ha propuesto el llamado 鈥Pilar Social鈥.

Se propone mejorar las condiciones de trabajo, reducir las desigualdades y mejorar la protecci贸n social en toda la Uni贸n. Es una historia muy larga. En 2014, tener una gran iniciativa social fue una de las condiciones solicitadas por el grupo socialdem贸crata para apoyar al candidato conservador Juncker como Presidente de la Comisi贸n. Juncker propuso el 鈥Pilar Social鈥 y a finales del a帽o pasado se proclam贸 junto con el Presidente del Parlamento Europeo y ante la presencia de los/as Jefes/as de Estado y de Gobierno de la UE.

Durante este acto, el Presidente de la Comisi贸n se帽al贸 que: 鈥(鈥) La proclamaci贸n del Pilar en la Cumbre Social de Gotemburgo llega en un momento clave para enraizar una fuerte dimensi贸n social en el futuro de la Uni贸n Europea鈥. El momento fue elegido con toda intenci贸n, haciendo de la dimensi贸n social de Europa el primer hito en nuestro camino hacia Sibiu.

En una 茅poca de profundos cambios -tanto en la vida como en la pol铆tica- lo m谩s natural es volver a lo que te define y a lo que te mantiene en pie. Por tanto, celebro que hayamos podido ponernos de acuerdo todos sobre el Pilar europeo de derechos sociales en menos de seis meses desde que fuera propuesto por la Comisi贸n Europea. Este compromiso compartido es una demostraci贸n clara de la unidad europea.

El Pilar europeo de derechos sociales, y la dimensi贸n social de Europa en su conjunto, solo ser谩n lo fuertes que les dejemos serlo. Es una responsabilidad conjunta, que empieza a nivel nacional, regional y local, con un papel fundamental de los interlocutores sociales y de la sociedad civil. Por lo tanto, al tiempo que respetamos y aceptamos plenamente los diferentes enfoques que existen en Europa, ahora todos tenemos que convertir los compromisos en acciones. Los europeos no se merecen menos.鈥

El objetivo de esta propuesta de 20 principios sociales es servir de br煤jula para seguir avanzando en la Europa Social. Es importante tener muy en cuenta que la pol铆tica social y de empleo es responsabilidad de los Estados miembros de la UE y que la UE s贸lo puede actuar para apoyar y complementar aquella competencia (art 153 TFUE) bajo el principio de la subsidiariedad. De esta manera, la UE ha puesto en marcha algunos proyectos europeos en el 谩mbito de lo social como por ejemplo, la Garant铆a Juvenil.
Por tanto, la mencionada proclamaci贸n ha sido un paso importante en la escenificaci贸n de este renovado compromiso con la Europa social, pero de nada sirve si se queda solamente en esa fotograf铆a. Es necesaria la decidida acci贸n pol铆tica para implementar esta bater铆a de principios para convertirlos en derechos reales para la ciudadan铆a europea.

Tras el apoyo expl铆cito, claro y constante de la Comisi贸n y el Parlamento Europeo, es el Consejo Europeo, formado en su mayor铆a por Jefes/as de Estado y de Gobierno conservadores los que tienen la 煤ltima palabra para la toma de las medidas necesarias para que estos deseos se conviertan en realidad. Esta Instituci贸n Europea, la responsable de la austeridad, es ahora la que debe 鈥rectificar鈥, primero, para ensanchar al m谩ximo posible el principio de subsidiariedad para que la UE pueda actuar en el 谩mbito social en la actualidad y en segundo lugar, debe iniciar un proceso de reforma de los Tratados europeos para, entre otras cuestiones, convertir la pol铆tica social en un asunto de competencia plenamente europea.

馃摑 芦La Uni贸n Europea en el a帽o 2017禄

Parece que enero nos sirve para hacer balance del a帽o anterior, as铆 que, me he propuesto, sin mayor pretensi贸n, hacer una breve reflexi贸n acerca de la Uni贸n Europea en el 2017.

En primer lugar, el a帽o pasado fue un a帽o de elecciones. Una de las grandes conclusiones podr铆a ser que, por lo menos, por esta vez, los partidos euroesc茅pticos o eur贸fobos han perdido la batalla en Francia, Holanda y Alemania. No hay que cantar victoria aun con la victoria del laureado Macron, pero no cabe duda de que es un alivio.

En segundo lugar, para sorpresa de mucha gente el Brexit ha servido para poner de acuerdo a todos los pa铆ses miembros de la UE, 27, en c贸mo abordar la salida del Reino Unido de la Uni贸n mientras en 茅ste la peleas pol铆ticas internas merman no s贸lo su capacidad negociadora sino tambi茅n su visi贸n sobre s铆 mismo. A m铆 sinceramente, me parece que tiene mucho m茅rito que los 27 hayan sido capaces de hablar con una sola voz, por fin. Que sirva de ejemplo en el resto de retos que tienen por delante.

En tercer lugar, ante las reformas polacas para desdibujar la democracia del pa铆s, la Uni贸n Europea, a trav茅s de la Comisi贸n, ha emprendido una acci贸n judicial para dejar a Polonia sin derecho a voto en la Uni贸n. La necesidad de respetar los valores europeos se convierte en acci贸n. Celebr茅moslo, pero sin olvidar que no es en el 煤nico asunto en el que esta acci贸n es requerida.

Y por otro lado, el reparto de cuotas de la llamada 鈥crisis de los/as refugiados/as鈥 sigue siendo un tema sin resolver no s贸lo porque los pa铆ses no cumplen insolidariamente sino que adem谩s en 2017 hemos escuchado la 鈥brillante鈥 propuesta del Presidente del Consejo Europeo (representaci贸n de los/as Jefes de Estado y Gobierno) de que habr铆a que replantear las cuotas porque son 鈥ineficaces鈥. Es decir que el representante de aquellos que no cumplen en vez de proponer buscar la manera de que lo hagan para hacer cumplir el valor europeo de la solidaridad propone su supresi贸n. 鈥淏rillante鈥. Afortunadamente, tras esta declaraci贸n tanto la Comisi贸n y el Parlamento han manifestado su oposici贸n a tal replanteamiento.

En cuanto a las propuestas de futuro es imprescindible resaltar el acuerdo en defensa para crear una Cooperaci贸n Estructurada Permanente y la proclamaci贸n del Pilar Social que parecen abrir, por fin, nuevas v铆as de integraci贸n adem谩s de la econ贸mica.

Con propuestas claramente federalistas encima de la mesa (listas transnacionales al PE en 2019 o la figura de un Ministerio de Finanzas europeo, etc) ahora se ha puesto de moda denominarse 鈥federalista europeo鈥 como podemos ver en Juncker, Macron o Schulz. 隆Esperemos que sus acciones sean consecuentes con sus palabras!

Adem谩s, el reconocimiento como premio Princesa de Asturias nos ayudar a hacer memoria sobre el para qu茅 de esta Uni贸n, su gran logro al conseguir la paz entre los organizadores de las guerras civiles europeas (I y II Guerras Mundiales) y a coger impulso ante la cantidad de desaf铆os que se nos presentan.

La Comisi贸n ha propuesto reformar el euro creando un FMI europeo (FME) a partir del fondo de rescate actual (MEDE), se pone en marcha un nuevo mecanismo presupuestario para salvar a los pa铆ses en dificultades y ayudar los que no tienen la moneda 煤nica a realizar modificaciones para acceder a la zona euro.
Ese a帽o tambi茅n celebramos el 60 aniversario de los Tratados de Roma con una gran demostraci贸n ciudadana europea en Roma a favor de la Uni贸n.

Por 煤ltimo, es inevitable mencionar a Catalu帽a no por ella en si misma sino por lo que supone a nivel europeo. La Uni贸n Europea es un proyecto que pretende unir pueblos, que pretende que los lazos trazados entre ellos dificulten y en 煤ltimo t茅rmino provoquen conflicto o guerra. En definitiva, eliminar fronteras. Y, bajo este an谩lisis nunca puede ser una buena noticia el querer levantar unas nuevas. Aqu铆 lo dejo.

En fin, un a帽o intenso como parece que se presenta el 2018 sobre todo, porque es el a帽o de preparaci贸n de las elecciones al Parlamento Europeo de 2019. Veremos lo que nos depara.

*Ar铆culo publicado en Galicia 脕rtabra Digital

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馃摑 «El Premio S谩jarov de 2017 a la oposici贸n democr谩tica venezolana»

El Parlamento ha concedido el premio S谩jarov 2017 a la Libertad de Conciencia a la oposici贸n democr谩tica de Venezuela, finalista por segunda vez en estos premios.

As铆, los galardonados son la Asamblea Nacional (Julio Borges) y todos los presos pol铆ticos enumerados por Foro Penal Venezolano, representados por Leopoldo L贸pez, Antonio Ledezma, Daniel Ceballos, Yon Goicoechea, Lorent Saleh, Alfredo Ramos y Andrea Gonz谩lez.

Entre los finalistas de esta edici贸n tambi茅n se encontraban, la activista ind铆gena guatemalteca Aura Lolita Ch谩vez Ixcaquic, defensora del medioambiente y los derechos humanos y el periodista sueco-eritreo Dawit Isaak, encarcelado desde 2001 por publicar informaciones favorables a la apertura democr谩tica en el pa铆s africano.

De esta manera, un Parlamento apoya a otro Parlamento en el desarrollo de sus competencias. Ya, en una resoluci贸n de abril, el Parlamento conden贸 la 鈥渞epresi贸n brutal ejercida por las fuerzas de seguridad venezolanas, as铆 como por los grupos armados irregulares, contra los manifestantes pac铆ficos, y pidi贸 al Gobierno de Caracas restaurar el orden democr谩tico y liberar a los presos pol铆ticos鈥.

Y, en septiembre, el Parlamento inst贸 a la UE a estudiar la imposici贸n de sanciones a los implicados en violaciones de los derechos humanos en Venezuela, como la congelaci贸n de sus bienes y la prohibici贸n de entrar en la Uni贸n.

El Presidente del PE, Antonio Tajani se帽al贸 que 鈥El Parlamento Europeo siempre ha estado en primera l铆nea para defender la democracia, dentro y fuera de los confines de la UE. Hoy, volvemos a denunciar la terrible situaci贸n en Venezuela, donde los ciudadanos est谩n privados de sus derechos fundamentales, en una espiral de crisis institucional, econ贸mica y social鈥.

鈥淢ediante la concesi贸n del premio S谩jarov, el Parlamento reafirma su apoyo inquebrantable a la Asamblea Nacional, el 煤nico parlamento elegido democr谩ticamente en Venezuela. Reiteramos tambi茅n nuestra apelaci贸n a una transici贸n pac铆fica hacia la democracia, as铆 como al establecimiento de un corredor humanitario para aliviar el sufrimiento de la poblaci贸n鈥, agreg贸.

El premio S谩jarov a la Libertad de Conciencia, que concede cada a帽o el Parlamento Europeo, fue creado en 1988 para recompensar a las personalidades o colectivos que se esfuerzan por defender los derechos humanos y las libertades fundamentales. As铆 pues, mediante 茅ste, el Parlamento no s贸lo influye en la configuraci贸n de la pol铆tica de exteriores de la UE, sino que tambi茅n pone en valor la defensa de los derechos humanos en todo el mundo.

*Ar铆culo publicado en Galicia 脕rtabra Digital

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馃摑 «Cuando Ferrol es ejemplo…»

Hace unas semanas, la ciudadan铆a ferrolana recib铆a la buena noticia de que Ferrol ha quedado en el cuarto puesto en una lista confeccionada entre Comunidades Aut贸nomas y ayuntamientos de toda Espa帽a que han gestionado proyectos europeos.

Ciertamente, es motivo de celebraci贸n. Todo lo que repercuta en un bien para la ciudad es motivo de celebraci贸n y que Ferrol sea ejemplo en el resto del pa铆s es una gran noticia! Y por ello, deber铆amos congratularnos y felicitar a las personas que han hecho posible tal logro.
Debemos poner en valor que el dinero europeo, que tambi茅n es nuestro, ha permitido desarrollar programas tan interesantes como el tan mencionado Plan Urban.
En la prensa se menciona que el gobierno municipal destacaba la remodelaci贸n del centro c铆vico de Ferrol Vello que es parte del Plan Urban y la oficina del peregrino de Ferrol Vello 鈥淰铆a Compostelam鈥. 脡sta 煤ltima, a m铆 me parece buena idea.

Adem谩s cabe congratularse tambi茅n por la concesi贸n de la ayuda europea para participar en la estrategia DUSI con un proyecto presentado entre Ferrol y Nar贸n, que esperemos que sea mejor que la gesti贸n que se ha hecho, en general, del Plan Urban.

Dicho esto, cuando le铆a sobre este tema en la prensa he recordado el 鈥momentazo鈥, lamentable desde mi punto de vista, de retirar la bandera de la UE del balc贸n del Ayuntamiento ferrolano para protestar sobre 芦as pol铆ticas da UE e o recente acordo con Turqu铆a, que pecha as portas de Europa aos refuxiados禄, del que por cierto yo no estoy de acuerdo.

Hac铆a dos reflexiones: por un lado, qu茅 f谩cil es utilizar los s铆mbolos del proyecto europeo retirando su bandera, la de toda la ciudadan铆a europea, por la puesta en marcha de una pol铆tica que 鈥no nos gusta鈥. Cosa que, por otro lado, no vemos que se haga retirando la bandera gallega o espa帽ola cuando 鈥渘o gusta鈥 la pol铆tica del gobierno auton贸mico o nacional. Pero, por otro lado, que f谩cil resulta tambi茅n alegrarse y apuntarse el tanto de buena gesti贸n en proyectos financiados por la UE.

En fin, 茅ste es un ejemplo del mismo modus operandi de siempre 鈥la UE tiene la culpa de todo, pero yo me apunto los tantos de los logros鈥. Esta 鈥渢茅cnica鈥 la saben utilizar todos los gobiernos: nacionales, auton贸micos y locales. Ah, y 隆de todos los colores pol铆ticos! Es una cosa que tienen en com煤n, como la de no leerse un Tratado de la UE o alg煤n manual qu茅 les explique c贸mo funciona la UE, qui茅n toma las decisiones y c贸mo y cu谩l es la responsabilidad tanto de gobiernos nacionales, auton贸micos y locales.

Yo pedir铆a un poquito m谩s energ铆a para adquirir conocimiento y menos energ铆a para enfurecerse y/o ponerse euf贸ricos. La Uni贸n Europea est谩 en toda la ciudadan铆a europea, osea en nosotros/as, y todos los d铆as, no s贸lo los de enfado y/o euforia.

En definitiva, mientras tanto, la vida sigue igual鈥

*Ar铆culo publicado en Galicia 脕rtabra Digital

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馃摑 «Manuel Mar铆n, un constructor de la Europa de las personas»

Cuando se habla de 鈥Pol铆tica con may煤sculas鈥 es imposible dejar de mencionar a un pol铆tico como Manuel Mar铆n.

Manuel Mar铆n fue un hombre muy conocido por su trayectoria pol铆tica en Espa帽a como ex Presidente del Congreso de los Diputados (2004-2008) en una legislatura ciertamente complicada, pero a m铆 me gustar铆a poner en valor su faceta como 鈥pol铆tico europeo鈥.

Fue el negociador de la entrada de Espa帽a en la UE como Secretario de Estado para las Relaciones con las Comunidades Europeas (1982-1985). Y posteriormente, durante catorce a帽os Manuel Mar铆n ocup贸 diferentes roles dentro de la Comisi贸n Europea: fue nombrado Comisario europeo gestionando diferentes carteras Asuntos Sociales, Educaci贸n y Empleo (1986-1988), Pol铆tica de Cooperaci贸n y Desarrollo y Pol铆tica Pesquera Com煤n (1989-1982), Pol铆tica de Cooperaci贸n para el Desarrollo, Relaciones Econ贸micas Exteriores con el Mediterr谩neo, Am茅rica Latina, Asia y los pa铆ses ACP, y Ayuda Humanitaria (1993-1999). Y durante ese per铆odo ocup贸 tambi茅n el cargo de Vicepresidente de la Comisi贸n Europea llegando incluso a desempe帽ar el cargo de Presidente en funciones tras la dimisi贸n de Jacques Santer.

Una de sus grand铆simas iniciativas pol铆ticas a nivel europeo ha sido, sin lugar a dudas, la creaci贸n del Programa de movilidad Erasmus que cambiar铆a para siempre el panorama universitario europeo y ayudar铆a a crear el tan buscado sentimiento de pertenencia al proyecto de integraci贸n europea que dar谩 lugar, en mi opini贸n m谩s pronto que tarde, a la configuraci贸n del tan ansiado 鈥pueblo europeo鈥.

Me gustar铆a recordar de nuevo las palabras de Manuel Mar铆n sobre este tema que compart铆 en un art铆culo llamado 鈥Erasmus: creando el esp铆ritu europeo鈥. El ex Vicepresidente de la Comisi贸n Europea dec铆a sobre esta iniciativa educativa: 鈥para las nuevas generaciones, creo que ha sido muy importante porque Europa s贸lo se puede comprender viviendo en otro pa铆s y digo viviendo, estudiando tambi茅n, estudiar es muy importante, pero vivir en otro pa铆s, comprender la cultura de otro pa铆s, tener la posibilidad de interacci贸n con otros ciudadanos es fundamental para comprender el fen贸meno europeo, es lo que se llama la movilidad. Y en este sentido se ha ofrecido a los estudiantes aniversarios una aportaci贸n fundamental, pueden abrir sus mentes, pueden convertirse en ciudadanos cosmopolitas, globales y adem谩s tienen la posibilidad de estudiar en otra universidad y lo que es muy importantes esfuerzo acad茅mico, sus estudios son autom谩ticamente reconocidos en su pa铆s de origen鈥.

Hace apenas unas semanas, durante el acto de investidura como Doctor Honoris Causa por la Universidad de Salamanca, se pon铆a de manifiesto la figura de Manuel Mar铆n por su 鈥渢rayectoria pol铆tica intachable inspirada siempre por los valores europeos y del ideal europe铆sta. As铆 como una firme determinaci贸n para dotar de alma a este gran proyecto com煤n.鈥

Y, recientemente, la Uni贸n de Europe铆stas Federalistas de Espa帽a apoy贸 decididamente la candidatura de este pol铆tico para la concesi贸n del Premio Carlomagno como se pone de manifiesto en el comunicado de UEF Espa帽a con motivo de su fallecimiento: 鈥En reconocimiento a todos estos logros, UEF Espa帽a promovi贸 recientemente la candidatura de Manuel Mar铆n al Premio Carlomagno, el galard贸n m谩s antiguo que se concede a personas por su contribuci贸n en el 谩mbito de la construcci贸n europea. Lamentamos profundamente que su fallecimiento haya frustrado que pudiera recibir este merecido premio en vida, pero confiamos en que en todo caso se le pueda conceder a t铆tulo p贸stumo. Con todo, desde UEF Espa帽a queremos rendir un sentido homenaje a una persona que hizo tanto para forjar una Europa unida y en paz, ejemplo a seguir por todos los europe铆stas.鈥 Finalmente, el Premio Carlomagno en su edici贸n de 2018 ha sido otorgado a Emmanuel Macron.

Gracias Manuel Mar铆n, siempre ser谩s recordado por lo que hiciste por Europa y, por ello, por el futuro de la construcci贸n de la ciudadan铆a europea.

Referencias:
-鈥UEF Espa帽a lamenta el fallecimiento de Manuel Mar铆n, padre del programa Erasmus
Acto de investidura como doctores honoris causa de Manuel Mar铆n Gonz谩lez y Jean Claude Juncker Usal

*Ar铆culo publicado en Galicia 脕rtabra Digital

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馃摑 «Algunas cuestiones sobre el refer茅ndum catal谩n»

Me gustar铆a hacer una peque帽a reflexi贸n sobre el refer茅ndum convocado en Catalu帽a y sus implicaciones no s贸lo europeas sino tambi茅n en el marco del derecho internacional.
Veamos, parto de la base de que a pesar de que la Constituci贸n no prev茅 la convocatoria de una refer茅ndum como el que se plantea, como el resto de constituciones europeas y la americana, creo que la convocatoria de una consulta consensuada entre las instituciones auton贸micas y estatales es lo deseable junto con un di谩logo honesto y fluido entre ambos niveles de poder para alcanzar una soluci贸n pol铆tica que nos lleve a convivir con unas estructuras m谩s claras y estables, que el Estado de las autonom铆as no parece habernos dado, y que su conclusi贸n y perfecci贸n en un Estado federal que, yo creo, s铆 lo har铆a.
Dicho esto, se plantean diferentes preguntas a nivel europeo que son, digamos 鈥mal contestadas鈥 por algunos/as:

-鈥驴Es posible que una Catalu帽a independiente siga dentro de la UE?鈥 La respuesta es No. El Comit茅 de las Regiones de la Uni贸n Europea, en la que Catalu帽a est谩 presente, se帽alaba ya en el a帽o 2013 que, por un lado, 鈥de acuerdo al art铆culo 4.2 del Tratado de la UE (donde se indica que la UE respetar谩 las funciones esenciales del Estado, especialmente las que tienen por objeto garantizar su integridad territorial), los avances en la direcci贸n de la independencia de una regi贸n deber铆an ser vistos como un asunto interno del Estado miembro afectado鈥 (punto 62).
Y, por otro lado, el Comit茅 鈥recuerda que si una regi贸n, tras haber conseguido la independencia, quisiera unirse a la UE, se le requerir铆a que hiciese una solicitud formal al Consejo y seguir el procedimiento de adhesi贸n en virtud del art铆culo 49 del Tratado de la UE [que exige la unanimidad de los 27 estados miembros] de la misma forma que cualquier otro pa铆s que quisiese convertirse en Estado miembro de la UE鈥 (punto 63).

Por tanto, en el caso hipot茅tico en el que Catalu帽a fuera independiente autom谩ticamente, por el simple hecho de dejar de formar parte de un Estado miembro de la UE, deja de ser parte de la Uni贸n Europea y para poder formar parte como miembro de pleno derecho debe pasar el proceso que pasan todos los Estados que solicitan la adhesi贸n. Adem谩s de ello, debe ser aceptado como colega del club europeo de la aprobaci贸n de todos los miembros de la Uni贸n, es decir, la aceptaci贸n como miembro en la UE de Espa帽a.

Pueden pensarse algunos que el caso catal谩n es para la Uni贸n como la reunificaci贸n alemana pero erraran en su an谩lisis, porque, sinceramente a m铆 esta comparaci贸n s铆 que me parece de ciencia ficci贸n.

-En cuanto a la noci贸n de 鈥ciudadan铆a europea鈥 se plantea que 鈥隆c贸mo se puede decir que se dejar谩 de ser ciudadano/a europeo/a si se deja de ser espa帽ol!鈥. Veamos la teor铆a de c贸mo y por qu茅 se es 鈥ciudadano/a europeo/a鈥: 鈥De conformidad con el art铆culo 9 del TUE y el art铆culo 20 del TFUE, ser谩 ciudadano de la Uni贸n toda persona que tenga la nacionalidad de un Estado miembro, la cual se deriva de la aplicaci贸n de las disposiciones nacionales de dicho Estado. La ciudadan铆a de la Uni贸n complementa la ciudadan铆a nacional sin sustituirla, y est谩 constituida por un conjunto de derechos y deberes que vienen a sumarse a los derechos y deberes vinculados a la ciudadan铆a de un Estado miembro鈥.

Por tanto, la ciudadan铆a catalana dejar铆a de formar parte de la ciudadan铆a europea de la UE, en caso de dejar de ser ciudadan铆a espa帽ola.

En palabras de Josep Borrell 鈥quiz谩s no se han dado cuenta los independentistas que est谩n negando el europe铆smo. Su acci贸n representa lo contrario de lo que significa ser europeo. Sus discursos se sit煤an fuera del ideal europe铆sta. Si t煤 no puedes tener m谩s que una identidad propia y no te sientes capaz de convivir con aquellos que has convivido a lo largo de toda la historia 鈥. Europa es precisamente la capacidad de convivir con el otro de una forma cada vez m谩s integrada.

Recientemente, un grupo de profesores de Derecho Internacional y Relaciones Internacionales firmaban un manifiesto en el que resaltaban algunos 鈥渆rrores鈥 que se han alegado para apelar a la legalidad de este refer茅ndum, no con la ley espa帽ola sino con la Internacional que, en definitiva, no les ampara ni una ni otra.
Este grupo de profesionales del Derecho Internacional en el Manifiesto que encontrar谩n en las referencias, se帽alan, en su punto quinto, entre otras cuestiones que 鈥渓a Uni贸n Europea respeta y protege la identidad nacional y la estructura constitucional y de autogobierno de sus Estados. Adem谩s, el Derecho de la Uni贸n exige de 茅stos que respeten y hagan respetar el Estado de Derecho, de modo que todos los poderes p煤blicos se sometan a la Constituci贸n, a las leyes y a su aplicaci贸n por los tribunales鈥.

Baste a帽adir que seg煤n el Derecho Internacional, el reconocimiento de Estados soberanos no se produce por la propia intenci贸n del territorio que se declara Estados soberano sino que ese reconocimiento deben realizarlo los otros Estados soberanos. Para entender bien esta situaci贸n podemos fijarnos en los casos de los Estados de Israel o Palestina o m谩s recientemente el caso de Kosovo, que, por cierto, Espa帽a no reconoce como Estado soberano.

En definitiva y por no extenderme m谩s, la noci贸n de democracia permite casi todo menos la falta de respeto a los procedimientos que permiten que las decisiones pol铆ticas tomadas sean democr谩ticas. El procedimiento de toma de decisi贸n es tan importante como la decisi贸n que se toma, eso es la democracia: jugar con las reglas de juego pactadas. En nuestro caso lo est谩n en la Constituci贸n espa帽ola del 78. Al que no le guste que leg铆timamente proponga un cambio y busque las mayor铆as que lo permitan. Mientras tanto, pol铆tica.

Mi visi贸n como gallega, espa帽ola y europea es vivir en un Estado federal espa帽ol en una Europa federal y, esa es una realidad que se lograr谩 a trav茅s de la POL脧TICA, no de bravuconadas. Volvamos a la Pol铆tica y decidamos como conciudadanos/as que somos de la misma realidad pol铆tica un sistema pol铆tico en el que toda la ciudadan铆a conviva en paz. Yo voto por una Catalu帽a en una Espa帽a Federal, a su vez en una Europa Federal.

Referencias:
-鈥Devolution in the European Union and the place for local and regional self-government in eu policy making and delivery
-鈥Los ciudadanos de la Uni贸n Europea y sus derechos
-Entrevista a Josep Borrell 鈥Josep Borrell: 鈥淓n Catalu帽a, al que cuestione la independencia lo linchan
-鈥Declaraci贸n sobre la falta de fundamentaci贸n en el Derecho Internacional del refer茅ndum de independencia que se pretende celebrar en Catalu帽a

*Ar铆culo publicado en Galicia 脕rtabra Digital

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