✫ 70 años del Día de Europa (ES / EN)

*English version below

En 2019 se cumplen 70 años de la fundación del Consejo de Europa. Es difícil entender el desarrollo del continente europeo sin su constante trabajo.

Tras la Segunda Guerra Mundial la convivencia entre los pueblos europeos debía de ser diferente. Para ello, se pusieron encima de la mesa varias ideas, dos de las cuales se han hecho realidad. Por un lado, se hablaba de crear una organización que uniera a los países de tal manera que nunca podría repetirse la guerra entre ellos, así nació la actual UE mediante la organización de la CECA. De este modo, se impuso la idea de que sólo las realizaciones concretas harían insondable el compañerismo europeo.

Por otro lado, dos guerras hicieron patente la necesidad de crear un foro continental para cimentar la paz entre las naciones europeas. Sería un espacio para trabajar el establecimiento de la democracia, los derechos humanos y el estado de derecho; un lugar de reunión para dirimir de manera pacífica los posibles conflictos. Winston Churchill con su insistencia inspiró al resto de líderes políticos del momento. Y así, el 5 de mayo de 1949, llamado el Día de Europa, esta idea se hacía realidad con la firma del Tratado de Londres. Nacía el Consejo de Europa del que forman parte 47 países (España desde 1977).

Así, el artículo 1 de su Estatuto señala: a) La finalidad del Consejo de Europa consiste en realizar una unión más estrecha entre sus miembros para salvaguardar y promover los ideales y los principios que constituyen su patrimonio común y favorecer su progreso económico y social.

¿Y SI EL CONSEJO DE EUROPA NO EXISTIERA?

En nuestro día a día damos por hecho muchos de los logros democráticos en los que trabaja entre bambalinas desde hace 70 años el Consejo de Europa. 830 millones de personas que viven en este espacio legal tienen el derecho de hacer valer sus derechos (valga la redundancia) contemplados en el Convenio Europeo de Derechos Humanos ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos siendo sus decisiones judiciales de obligado cumplimiento para los países parte.

La Carta Social Europea establece derechos en diferentes temas: vivienda, salud, educación, empleo, seguridad jurídica y social, movimiento de las personas y no discriminación.

Además de ello, tratados como el Convenio del Consejo de Europa para la protección de los niños contra la explotación y el abuso sexual, Medicrime o el Protocolo que modifica el Convenio para la protección de las personas con respecto al procesamiento automático de datos personales lideran los pasos de sus países miembros, observadores y del resto del mundo para que los tres grandes pilares (democracia, estado de derecho y Derechos Humanos) en los que trabaja esta organización se afiancen en todos los rincones de Europa.

Podría decirse que el Consejo de Europa es la avanzadilla de la evolución de los derechos humanos no sólo en el continente sino también para el mundo. Uno de los ejemplos más claros es la repercusión del Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica (Convenio de Estambul): este tratado para prevenir y combatir la violencia contra las mujeres es el primer instrumento legal vinculante sobre esta materia en el continente y que sirve de inspiración para el resto del mundo, como se ha puesto de manifiesto recientemente en la ONU.  De esta manera, los cuestionamientos fuera de lugar que algunos políticos están promoviendo en España acerca de qué “entienden ellos” por violencia de género o violencia doméstica tienen fácil contestación señalando la adhesión de España al Convenio de Estambul y su obligatoriedad legal.

También, es de justicia mencionar su inestimable ayuda en la construcción de la UE. El Consejo de Europa le prestó sus símbolos (la bandera, el himno), le prestó su casa (el hemiciclo del Palais de l’Europe) y le dio su consejo. En la actualidad son dos aliados que trabajan juntos para construir el futuro de Europa.

La Asamblea Parlamentaria es el escenario de los debates más interesantes sobre la convivencia de las diferentes mentalidades europeas. Entre sus logros se encuentran el poner fin a la pena de muerte en Europa al convertir esta prohibición en una condición de adhesión a la organización, servir de anclaje a la democracia de los países ex comunistas o dotar a Europa de símbolos comunes.

EL CONSEJO DE EUROPA EN 2019 Y LOS RETOS QUE CONTINÚAN

En este año de celebración también se elige un nuevo liderazgo en la Secretaría General ante una situación de crisis presupuestaria sin precedentes (con la decisión de Rusia de suspender los pagos en 2017, la decisión de Turquía de retirarse como uno de los seis principales donantes y regresar a su estado original como contribuyente ordinario al presupuesto y  la decisión de los estados miembros deben imponer un crecimiento cero en la organización durante muchos años consecutivos).  Así, mientras la atención de la ciudadanía europea sigue fija en el Brexit, falla al infravalorar los riesgos que entrañan la delicada situación del Consejo de Europa.

Pero el futuro no se para y los retos para Europa continúan: los crecientes niveles de nacionalismo y extremismo, junto con el discurso de odio, desafían directamente los valores fundamentales que la organización promueve; se presenta la necesidad de desarrollar estrategias para enfrentar los desafíos emergentes, como la inteligencia artificial y los tipos modernos de esclavitud y se hace necesario reforzar los derechos sociales a través de la Carta Social Europea y abordar las desigualdades en la sociedad.

En definitiva, el valor que el Consejo de Europa aporta desde hace 70 años al continente europeo es inestimable. Cada éxito en el avance en la implementación de los derechos humanos y de la estructura democrática sólo es imaginable si comparamos nuestra realidad actual con nuestro pasado. ¿Qué hubiera sido de Europa sin el Consejo de Europa? Más pasado y menos esperanza de un futuro próspero. Celebremos, por tanto, este presente logrado y cojamos fuerzas para afrontar los retos que construirán un futuro más próspero para Europa.

¿Qué opinas? ¿Sabías que hoy está de aniversario el Consejo de Europa? ¡Déjame tu comentario! 📝

->También hemos hablado del Consejo de Europa en estos artículos:

👓 Consejo de Europa

👓 No confundas: Consejo Europeo, Consejo de la Unión Europea y Consejo de Europa

👓 No confundas: Asamblea Parlamentaria y Parlamento Europeo

👓 No confundas: Carta de Derechos Fundamentales de la UE y Convenio Europeo de Derechos Humanos [y Declaración Universal de Derechos Humanos]

👓“No confundas: Comité de Ministros y Comisión Europea”

👓 No confundas: TEDH y TJUE

70 years of Europe Day

2019 marks the 70th anniversary of the founding of the Council of Europe. It is difficult to understand the development of the European continent without its constant work.

After the Second World War, the coexistence among European peoples must be different. For that purpose, several ideas were put on the table, two of which have come true. On the one hand, there was talk of creating an organization that would unite the countries in such a way that the war between them could never be repeated, that is how the current EU was born through ECSC organization. With this decision the idea that only concrete achievements would make European fellowship unfathomable prevailed.

On the other hand, two wars made clear the need to create a continental forum to build peace among European nations. It would be a space to work for the establishment of democracy, human rights and the rule of law; a meeting place to settle any conflicts in a peaceful way. Winston Churchill with his insistence inspired the rest of the political leaders of the moment. And so, on May 5, 1949, called Europe Day, this idea came true with the signing of the Treaty of London. The Council of Europe was born, of which 47 countries are part (Spain since 1977).

Article 1 of its Statute states: a) The aim of the Council of Europe is to achieve a greater unity between its members for the purpose of safeguarding and realising the ideals and principles which are their common heritage and facilitating their economic and social progress.

IF THERE WAS NO COUNCIL OF EUROPE?

In our day to day we take for granted many of the democratic achievements in which the Council of Europe has worked behind the scenes for 70 years. 830 million people living in this legal area have the right to assert their rights contemplated in the European Convention of Human Rights before the European Court of Human Rights, being their judicial decisions binding for the country parties.

The European Social Charter establishes rights in different topics: housing, health, education, employment, legal and social security, movement of people and non-discrimination.

In addition, conventions as the Council of Europe Convention on the Protection of Children against Sexual Exploitation and Sexual Abuse, Medicrime or the Protocol amending the Convention for the Protection of Individuals with regard to Automatic Processing of Personal Data lead the steps of its member countries, observers and the rest of the world so that the three main pillars (democracy, rule of law and Human Rights) in which this organization works are strengthen in all corners of Europe.

It could be said that the Council of Europe is the precursor of the evolution of human rights not only in the continent but for the world. One of the clearest examples is the impact of the Council of Europe Convention on the prevention and fight against violence against women and domestic violence (Istanbul Convention): this treaty to prevent and combat violence against women is the first instrument legally binding on this matter in the continent and that serves as an inspiration for the rest of the world, as has recently been revealed in the UN. Therefore, the misplaced statements that some politicians are promoting in Spain about what «they understand» about violence against women or domestic violence are easy to answer pointing out the adhesion of Spain to the Istanbul Convention and its legal obligation.

Also, it is worth to mention its invaluable help in the construction of the EU. The Council of Europe lent it its symbols (the flag, the anthem), lent it its house (the hemicycle of the Palais de l’Europe) and gave it its advice. They are currently two allies working together to build the future of Europe.

The Parliamentary Assembly is the forum of the most interesting debates on the coexistence of the different European mentalities. Among its achievements are ending the death penalty in Europe by making it an accession condition, serve as an anchor to democracy to the former communist countries or endow Europe with common symbols.

THE COUNCIL OF EUROPE IN 2019 AND THE CHALLENGES AHEAD

In this year of celebration a new leader will also elected as a Secretary General in a situation of an unprecedented budgetary crisis (with Russia’s decision to suspend payments in 2017, Turkey’s decision to withdraw as one of the six main donors and return to its original status as an ordinary contributor to the budget and the decision of the member states should impose zero growth in the organization for many consecutive years). Thus, while the attention of European citizenship remains fixed on Brexit, it fails to underestimate the risks entailed by the delicate situation of the Council of Europe.

The future does not stop and the challenges for Europe continue: the increasing levels of nationalism and extremism, together with hate speech, directly challenge the fundamental values ​​of the organization and the principles of international cooperation; the need to develop strategies to face emerging challenges, such as artificial intelligence and modern types of slavery; strengthen social rights through the European Social Charter and address inequalities in society.

To conclude, the value that the Council of Europe has brought to the European continent for 70 years is priceless. Every success in advancing the implementation of human rights and the democratic structure is only imaginable if we compare our current reality with our past. What would have happened to Europe without the Council of Europe? More about the past and less hope of a prosperous future. Let us celebrate, therefore, this present achieved and we gather strength to face the challenges that will build a more prosperous future for Europe.

 What do you think? Did you know that the Council of Europe is celebrating its anniversary today? Leave me your comments! 📝

-> We have also talked about the Council of Europe in these articles:

👓 Consejo de Europa

👓 No confundas: Consejo Europeo, Consejo de la Unión Europea y Consejo de Europa

👓 No confundas: Asamblea Parlamentaria y Parlamento Europeo

👓 No confundas: Carta de Derechos Fundamentales de la UE y Convenio Europeo de Derechos Humanos [y Declaración Universal de Derechos Humanos]

👓“No confundas: Comité de Ministros y Comisión Europea”

👓 No confundas: TEDH y TJUE

👓 No confundas: Asamblea Parlamentaria y Parlamento Europeo

En nuestra serie de post “👓 No confundas…” buscamos las diferencias entre la Unión Europea y el Consejo de Europa para comprender mejor estas dos organizaciones internacionales hermanas pero diferentes.

Mientras que la Unión Europea es una organización internacional de integración, el Consejo de Europa es una organización internacional intergubernamental que se encarga de la protección de los Derechos Humanos en el continente europeo.

Te dejo los posts anteriores que te recomiendo que leas antes del post de hoy: 😃

 

En el post de hoy, “No confundas: Asamblea Parlamentaria y Parlamento Europeo”,  hablaremos de sus “asambleas representativas”.

Es un órgano de representación parlamentaria. Su función es deliberativa: (recomienda, investiga y aconseja). Pero, las decisiones las toma el Comité de Ministros, como vimos en el post anterior “No confundas: Comité de Ministros y Comisión Europea”.

Preparan informes y proyectos para aprobar resoluciones en los temas relacionados con el trabajo de la organización: derechos humanos, democracia y Estado de Derecho.

Composición:

Su composición es la típica de una organización internacional clásica, esto es, sus miembros son representantes de los Parlamento nacionales de los estados miembros del Consejo de Europa (47). Es decir, entre los diputados/as nacionales (normalmente, los que trabajan en la Comisión de Relaciones Internacionales de sus Parlamentos nacionales) se designan aquellos que acudirán a realizar los trabajos de esta organización.

Puedes consultar los miembros españoles aquí

 

El Parlamento Europeo o Europarlamento es la institución europea que representa a la ciudadanía europea de los 28 Estados Miembros de la Unión. Es elegido por sufragio universal, directo y secreto cada cinco años desde 1979.

Es una institución que comenzó su actividad con un sistema parecido al de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, pero que ha ido evolucionando hasta alcanzar unos niveles de mayor democratización, aunque todavía no tenga toda la capacidad que tiene un parlamento nacional. Estamos en ese camino.

Composición:

Se compone de 751 diputados/as. A partir de las elecciones Europeas al Parlamento Europeo de 2019 serán 705 (con motivo de la salida del Reino Unido de la Unión).

Como cualquier parlamento elegido democráticamente, sus miembros se dividen por grupos políticos (no por nacionalidad).

Puedes buscar a los eurodiputados/as aquí

Funciones

  • Función legislativa

El Parlamento Europeo es colegislador junto con el Consejo de la UE en un sistema en el que es la Comisión la que propone los textos legislativos europeos. Es decir, el Parlamento no tiene la competencia de iniciar directamente el proceso, como se establece para los parlamentos nacionales. Pero, hay que tener en cuenta también que puede proponer una iniciativa a la Comisión y ésta tiene la obligación de motivar su negativa, en su caso.

  • Función presupuestaria

Las tres instituciones europeas más importantes tienen la tarea de elaborar el presupuesto de la Unión, Comisión, Consejo y Parlamento, mediante un procedimiento especial regulado en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).

  • Función de control político

Como cualquier Parlamento, ostenta la función de control político a la Comisión para evaluar el desarrollo de las políticas europeas.

 

¿Ves las grandes diferencias entre la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa y el Parlamento Europeo de la Unión Europea?, ¿Quieres que lo comentemos? Déjame tu comentario! 📝

👓“No confundas: Comité de Ministros y Comisión Europea”

En nuestra serie de posts “👓 No confundas…” tratamos de diferenciar fundamentalmente entre la Unión Europea (UE) y el Consejo de Europa (CdE).

Mientras que, la Unión Europea es una organización internacional de integración, el Consejo de Europa es una organización internacional intergubernamental que se encarga de la protección de los Derechos Humanos en el continente europeo. 

Te dejo los posts anteriores de esta serie que te recomiendo que leas antes del post de hoy:

¿Por qué analizamos las dos organizaciones? Porque entendiendo mejor las diferencias entre ambas, además de comprender mejor el mapa europeo, podremos ver por qué son dos organizaciones tan especiales y únicas y valorarlas como se merecen.

Vamos con el post de hoy que se titula  “👓No confundas: Comité de Ministros y Comisión Europea”

Hoy, hablaremos de los “gobiernos” de la Unión Europea (la Comisión Europea) y del Consejo de Europa (el Comité de Ministros).

El Comité de Ministros es el órgano de decisión del Consejo de Europa. Está formado por los ministros de Asuntos Exteriores de todos los Estados miembros (47) o por sus representantes permanentes en Estrasburgo.

Es un órgano gubernamental donde se expresan en igualdad de condiciones los diferentes puntos de vista nacionales sobre los problemas a los que se enfrenta la sociedad europea, y constituye a la vez un foro colectivo donde se elaboran las respuestas europeas a tales desafíos.

En colaboración con la Asamblea Parlamentaria, es el guardián de los valores fundamentales del Consejo de Europa, con la misión de velar por el respeto de los compromisos asumidos por los Estados miembros.

-Funciones concretas:

  • Establece el diálogo político entre los distintos miembros.
  • Mantiene relaciones con la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa.
  • Mantiene relaciones con el Congreso de Poderes Locales y Regionales de Europa.
  • Establece la admisión de nuevos Estados o de excluir a alguno si no cumple los requisitos.
  • Hace un seguimiento de los compromisos adquiridos y adopción de un texto final con los convenios y acuerdos. El texto de un tratado se da por finalizado cuando es adoptado por este Comité de Ministros en el que se precisa la mayoría de dos tercios de los votos emitidos y mayoría de los representantes con derecho a voto. Los convenios sólo son obligatorios para los Estados que los ratifiquen.
  • Adopta las recomendaciones a los Estados en lo acordado con una “política común”. Estas no son obligatorias.
  • Realiza los presupuestos.
  • Planifica el “Programa intergubernamental de actividades” y garantiza su aplicación.
  • Aplica programas de cooperación y asistencia para Europa central y oriental.
  • Controla la ejecución de las decisiones del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, con publicación de las resoluciones finales y, en algunos casos, de las provisionales.

Cabe mencionar también que la cara visible del Consejo de Europa, es el llamado Secretario General. Actualmente, Thorbjørn Jagland (que elige la Asamblea Parlamentaria).

 

La Comisión Europea es el órgano ejecutivo, políticamente independiente, de la UE.

La Comisión es la única instancia responsable de elaborar propuestas de nueva legislación europea y de aplicar las decisiones del Parlamento Europeo y el Consejo de la UE.

Composición:

Su composición se sale de todas las reglas que se aplican tanto a nivel nacional (por ejemplo, el gobierno de España en el que es el Jefe del Gobierno el que elige a sus ministros/as) y a la composición de un órgano de gobierno de una Organización Internacional clásica. ¿Por qué? Por dos cuestiones:

1º) En cuanto a la presidencia: ha habido una evolución en la manera de elegir a la persona que preside la Comisión: al principio se aplicaba la norma tradicional del derecho internacional ( los estados miembros de la organización internacional  eligen al Presidente/a sin consultar con nadie más).

Posteriormente, en un intento de democratizar la Unión, se estableció un nuevo sistema en las elecciones al Parlamento Europeo de 2014 en base al cual los Estados Miembros (representados en el Consejo Europeo y que siguen teniendo la capacidad de elegir al Presidente/a de la Comisión en virtud de los Tratados europeos) se comprometen a aceptar el resultado de las Elecciones al Parlamento Europeo (esto es, al candidato/a que los partidos políticos europeos proponen para presidir la Comisión). Es decir, tal y como ocurre a nivel nacional.

Este sistema está en cuestión: los Estados Miembros ven que su capacidad de decidir se limita (obviamente, por eso la responsabilidad está en la ciudadanía con su elección durante las Elecciones al Parlamento Europeo) y  eso no acaba de convencerles. Esta cuestión todavía está en el aire, a pesar de que tanto la Comisión y el Parlamento Europeo están a favor de seguir manteniendo y por tanto, consolidando, este sistema.

*Te invito a leer mi artículo “¿Elección del candidato/a a presidir la Comisión Europea en cuestión?”

2º) Miembros: este órgano está compuesto por un equipo de 28 comisarios/as, uno de cada país miembro.  Es como si dijésemos que el gobierno nacional español tendría que estar compuesto por una persona que representara a cada Comunidad Autónoma.

Pero la cosa no termina ahí: no es el Presidente/a quién elige a los miembros de su equipo sino que son los propios Estados Miembros quienes los designan. Es decir, la persona que preside la Comisión Europea no elige a quienes formarán parte de su gobierno.

Como ves, la composición de la Comisión Europea es atípica.

-Funciones:

-> Propone nuevas normas

La Comisión es la única institución europea que presenta, para que el Parlamento y el Consejo las aprueben normas que protegen los intereses de la UE y a sus ciudadanos en aspectos que no pueden regularse eficazmente en el plano nacional

-> Gestiona las políticas europeas y asigna los fondos de la UE

  • Fija las prioridades de gasto de la UE conjuntamente con el Consejo y el Parlamento.
  • Elabora los presupuestos anuales para que el Parlamento y el Consejo los aprueben.
  • Supervisa cómo se gasta el dinero bajo el escrutinio del Tribunal de Cuentas.

-> Vela por que se cumpla la legislación de la UE

  • Conjuntamente con el Tribunal de Justicia, la Comisión garantiza que la legislación de la UE se aplique correctamente en todos los países miembros.

-> Representa a la UE en la escena internacional

  • Habla en nombre de todos los países de la UE ante los organismos internacionales, sobre todo en cuestiones de política comercial y ayuda humanitaria.
  • Negocia acuerdos internacionales en nombre de la UE.

 

¿Se ven claras las diferencias? ¿Qué te parece? Déjame tu comentario y lo debatimos! 😉

👓 No confundas: Consejo Europeo, Consejo de la Unión Europea y Consejo de Europa

Es muy común, a mí a veces también me pasa, equivocarse con los nombres de dos Instituciones de la Unión: Consejo Europeo y Consejo de la Unión Europea y la organización internacional europea llamada Consejo de Europa.

¿Por qué nos pasa esto? yo diría fundamentalmente por dos razones: por un lado, la palabra «Europa o relativos» está presente en los títulos y, por otro lado, porque las tres se refieren a Europa.

Ahora bien, tenemos que hacer un cambio mental sustancial cuando pensamos en la Unión Europea y sus Instituciones (Consejo Europeo y Consejo de la Unión Europea)  y el Consejo de Europa.

-> La Unión Europea es una organización internacional de integración, por lo tanto, es una mezcla entre una organización internacional con algunos (bastantes) elementos del Estado que para nosotros son más familiares. Esto es, los Estados que son parte de la UE ceden competencias a un ente superior, como ejemplo una de las más visibles, la moneda: el Euro.

Forman parte de la UE, de momento, 28 países.

Entre las Instituciones de la Unión hay que distinguir dos con nombres muy similares:

Es una Institución de la Unión formada por los Jefes de Estado o de Gobierno de todos los países de la UE y cuenta con la participación del Presidente/a del Consejo Europeo, el Presidente/a de la Comisión y la del Alto/a Representante de la Unión para Asuntos de Exteriores y Política de Seguridad. Se reúnen para acordar la política general de la UE y examinar los progresos.

Sería una especie de cámara territorial si pensamos en una estructura estatal federal.

  • El Consejo de la Unión Europea

Es una Institución de la Unión formada por los/as ministros/as de los países de la UE. El Consejo se reúne en diez formaciones diferentes en función de los temas debatidos.

Puede decirse que la formación más importante es el “Consejo de Asuntos Exteriores” en el que están representados los/as Ministros/as de Asuntos Exteriores y que está presidida por la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y la Política de Seguridad.

-> El Consejo de Europa, en cambio, es una organización internacional de cooperación. En este caso los Estados que forman parte de esta organización no ceden soberanía sino que su trabajo es el de la típica organización intergubernamental.

Su objetivo es totalmente distinto, el Consejo de Europa se dedica a proteger los derechos humanos, promover la diversidad cultural de Europa y combatir problemas sociales como los prejuicios raciales, la desigualdad entre hombres y mujeres, la intolerancia,etc. Su trabajo lo desarrolla de la mano del Convenio Europeo de Derechos Humanos que el Tribunal Europeo de Derechos Humanos se dedica a poner en valor.

Forman parte del Consejo de Europa 47 países europeos entre los que se encuentran los 28 Estados Miembros de la UE.

¿Me he explicado con claridad? ¿alguna duda y/o comentario? ¡Déjame tu comentario! 📝