★ ¿Qué es la Unión Europea? II

En una entrada anterior intentaba explicar qué tipo de Organización Internacional es la UE y para ello hicimos un breve repaso de la teoría OOII de la forma más breve y sencilla posible 🙂  En el post de hoy si me gustaría centrarme en la Unión. Así que ¡allá vamos!

La UE es una OOII de integración (¿recuerdas?), que está compuesta por instituciones propias y posee un ordenamiento jurídico (= derecho) propio, vinculante para todos los destinatarios (que son: los particulares, los Estados miembros y las Instituciones). Toda estructura requiere de unas “reglas” que se llaman principios. La Unión, como toda organización basa su actuación en una serie de principios que son éstos: principio de primacía, aplicación uniforme, aplicación inmediata y el efecto directo de algunos actos jurídicos.  ¡No te asustes! Los explicaré más adelante en otros posts. 😉

Para entender bien el significado de la Unión es ineludible acudir a la legislación así que aquí puedes leer el artículo que necesitamos para entender la teoría y luego lo explicamos. El art 1 del Tratado de la Unión Europea habla del fundamento jurídico de la UE:

“Por el presente Tratado, las ALTAS PARTES CONTRATANTES constituyen entre sí la UNIÓN EUROPEA, en lo sucesivo denominada Unión, a la que los Estados miembros atribuyen competencias para alcanzar sus objetivos comunes. El presente Tratado constituye una nueva etapa en el proceso creador de una unión cada vez más estrecha entre los pueblos de Europa, en la cual las decisiones serán tomadas de la forma más abierta y próxima a los ciudadanos que sea posible. La unión se fundamenta en el presente Tratado y en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (en lo sucesivo denominados los Tratados). Ambos Tratados tienen el mismo valor jurídico. La Unión sustituirá y sucederá a la Comunidad Europea”.

De este artículo debemos quedarnos con dos ideas:

1. El proceso de integración europea es un proceso gradual. Esto es importantísimo tenerlo en cuenta, porque cuando decimos que la UE es algo que no se entiende, porque algunas competencias las tienen nuestros Estados y otras la Unión y que para poder actuar se debe llegar a acuerdos y se  celebran un montón de reuniones, unas en las que se logran esos acuerdos y otras en las que no… y vemos como pasan esas situaciones y que parece que, sobre todo en esta época,  no hay avances…debemos tener siempre presente que este no es un proyecto terminado y cerrado.

Ni siquiera podríamos decir que el Estado español es un proyecto cerrado… ¿no?, todos los días nos encontramos con la noticia de que Comunidades Autónomas piden más competencias, representantes políticos piden que éstas vuelvan o se queden en la Administración Central… por tanto, nos puede sorprender, incluso enfadar, la “lentitud” en la que se trabaja en la UE o la confusión que se genera cuando tomar una decisión en la misma es un proceso “tan largo”, pero, primero, pensemos que toda construcción humana está en continuo movimiento (inevitablemente, y personalmente, yo pienso creo que es algo positivo [las respuestas a los problemas de hoy deben ser acordes  a las situaciones que vivimos hoy, y no antes.. en el pasado, un pasado más o menos cercano… pero, esto último solo es mi opinión ]) y, segundo, la UE es un proyecto que comienza en los años 50 y que continua hoy en día y seguirá en un futuro completándose y perfeccionándose.

En definitiva, me atrevería a decir ¡paciencia!…es cierto, que la voluntad política determina, en buena medida, la marcha de los asuntos públicos, pero la propia lógica de la construcción europea es así, gradual. 🙂

En esa lógica de ir completando y perfeccionando este proyecto, se ha dicho que el último tratado, Tratado de Lisboa (TUE) constituye “una nueva etapa” [trataremos en otra entrada el tema de los tratados].  Se pretende “crear una unión cada vez más estrecha entre los pueblos de Europa” y que las decisiones “serán tomadas de la forma más abierta y próxima a los ciudadanos que sea posible”.

2. En segundo lugar, como he dicho anteriormente la UE es una OOII de integración. Así que su fundamento jurídico se basa en el principio de atribución. Los Estados miembros  atribuyen a la UE todas las competencias necesarias para alcanzar sus objetivos comunes.

En las próximas entradas seguiremos conociendo mejor la UE.

¡Gracias!

¿Qué te parece? ¡Déjame tu comentario! 📝

★ ¿Qué es la Unión Europea? I (OOII)

La Unión Europea (en adelante UE) es una Organización Internacional. Esto puede intuirse, pero sabes que es una ¿ OOII de integración?…

Me gustaría abordar qué tipo de OOII es la UE para poder conocer mejor sus características,  pero primero creo que sería interesante hacer un pequeño resumen de los que es una OOII y sus tipos.

Así que a la pregunta ¿qué es una organización internacional? Respuesta: una Organización Internacional se define (según el profesor Manuel Diez de Velasco) como  “una asociación voluntaria de Estados establecida por acuerdo internacional, dotada de organismos permanentes, propios e independientes, encargados de gestionar unos intereses colectivos y capaces de expresar una voluntad jurídicamente distinta de la de sus miembros”. Por tanto, debes tener en cuenta cuatro ideas:

  1. Que es una composición interestatal, es decir, que una OOII está compuesta por Estados soberanos.
  2.  Que tiene una base jurídica convencional, esto es,  una OOII se crea mediante un Tratado o Convención (de ahí lo de convencional) Internacional.
  3. Con una estructura organizada permanente e independiente.
  4.  Con autonomía jurídica. Es decir, una OOII tiene personalidad jurídica diferente a la de los Estados. Actúa en su nombre. Tienen derechos y obligaciones.

El ejemplo más paradigmático es el de las Naciones Unidas. La ONU es una OOII conformada por Estados que se creó mediante el Tratado que se llama Carta de las Naciones Unidas en 1945. Cuenta con una sede en Nueva York y otra en Ginebra, y con  una estructura como: Asamblea General, Consejo de Seguridad, Consejo Económico y Social, Secretaría General, Consejo de Administración Fiduciaria y la Corte Internacional de Justicia. La ONU elabora resoluciones y documentos.

Bien, pues hay diferentes tipos de OOII.

Por ejemplo, una clasificación puede ser por los fines que tiene la OOII. Unas se caracterizan por ser OOII de fines generales, por tanto, no se centran en un ámbito en concreto. Ejemplo: la ONU.

Pero otra, en cambio, son OOII que tienen fines específicos, esto es, se dedican a trabajar sobre un tema en concreto, como el tema militar (ejemplo: la OTAN), o el tema económico (y dentro de esta temática: el tema financiero: como el Fondo Monetario Internacional, organizaciones que persiguen crear un área económica como la UE el MERCOSUR o la NAFTA, entre otras) etc.). También hay otro tipo de OOII dedicadas a la cooperación social, cultural y humanitarias, como la Organización Internacional del Trabajo (OIT) o la UNESCO o la OMS. Y por último, las OOII de cooperación técnica y científica como la Organización Marítima Internacional o la Agencia Espacial Europea.

Por otro lado, las OOII se pueden clasificar por su composición, es decir, hay OOII que pretenden que todo el mundo participe, tienen vocación universal, pero, en cambio otras, son de carácter regional, esto es, la participación en una OOII se limita a una zona geografía, económica, política, etc.

De este modo, las OOII con carácter universal tratan temas que conciernen a todos los Estados y las OOII de carácter regional se dedican a temas que solo interesan a un grupo de Estados.

¿Ejemplos? de OOII de carácter universal: todas aquellas Organizaciones que se integran en el Sistema de las Naciones Unidas y ejemplo de OOII de carácter regional el Consejo de Europa (para no confundir con la UE lee este post 🙂 )

*Existen clasificaciones dentro de las OOII de carácter regional, pero creo que sería muy tedioso tratarlo aquí. Así que si alguno quiere que trate este tema hablamos en los comentarios.

En fin, llegamos a la última clasificación de OOII, que es la que más nos interesa, así ¡atenta/o! Clasificación por competencias. Esto es, una OOII puede ser de cooperación (también se puede llamar de coordinación) o puede ser de integración (o unificación).

Así que, por un lado tenemos OOII de cooperación, ¿esto qué quiere decir? Que los Estados miembros de estas OOII se coordinan para realizar acciones para alcanzar unos objetivos que se han propuesto. Esto significa que se respeta totalmente la “soberanía” de los Estados. Simplemente llevan a cabo una cooperación interestatal. Y las decisiones que se toman en ellas son por unanimidad.

¿Ejemplo? UNICEF

Pero por otro lado, se encuentran las OOII DE INTEGRACIÓN. Los Estados que participan en ellas pretenden la integración o unificación de sus Estados en ellas. Así que, los Estados ceden competencias a unos órganos independientes de ellos. Estos órganos toman sus decisiones por mayoría y no por unanimidad.

¡Ojo! Este tipo de OOII se encuentra a mitad de camino entre una OOII de cooperación, que es la OOII tradicional, y los Estados Federales. ¿Por qué? Porque algunas competencias que posee el Estado son transferidas a la OOII y otros no.

El ejemplo que nos interesa: ¡¡OOII de integración es la UE!!

Bueno, por hoy, me parece suficiente, en el próximo  post hablaré de la UE.

¡¡Gracias por leer el post!!

*Si ves que en algo no me he explicado bien, por favor, en los comentarios hablamos e intentaré explicarlo mejor!.

Mi idea es que es necesario comprender qué es la UE para poder participar de una mejor manera en ella, como en las elecciones de mayo al Parlamento Europeo. 😉

El siguiente post se llama «¿Qué es la Unión Europea? II«

Blibliografía:

  • Diez de Velasco, Manuel. Las Organizaciones Internacionales. Tecnos. Madrid 2010.
  • Web de la ONU