★ ¡Feliz 2019! ★

Se avecina un año intensamente importante para la Unión (UE).

Todas aquellas personas que creamos en la Europa de los valores debemos prepararnos para dar la batalla democrática durante las Elecciones Europeas de mayo del próximo año.

Independientemente de la ideología de cada cual hay opciones más pro-europeas y otras menos (u opuestas), elige las pro!!! 😉

Aquí te dejo mi lista de New Year’s Resolutions para la UE para 2019:

  1. Mantener la PAZ (no darla por supuesta)
  2. Que la SOLIDARIDAD marque las decisiones de la ciudadanía europea y de las personas que están en puestos de responsabilidad
  3. CORAJE para afrontar el reto de construir una estructura institucional que permita a Europa estar más unida para consolidar la Europa federal
  4. Ambición con determinación para construir la Europa SOCIAL
  5. VOLUNTAD POLÍTICA en los/as líderes nacionales para “dejar de salir en la foto” para que la foto solo sea europea
  6. Interés de la ciudadanía europea para exigir un DISCURSO + ACCIÓN EUROPEÍSTA a las personas que ostentan el liderazgo en los diferentes niveles. No valen las medias tintas, la Unión se merece que no sólo se lean palabras bonitas de “más Europa”, sino que la acción política sea consecuente con ellas
  7. Comportarnos como un gran PUEBLO EUROPEO: una comunidad política que sea quién de afrontar los retos del futuro respetando las diferencias internas. Una Unión “unida en la diversidad”. Una muy buena manera (imprescindible, añadiría) de demostrar que somos un pueblo unido es participando en la mencionadas Elecciones Europeas. ¡Nos vemos votando! 🙋

Todo ello, para que las personas que vivimos dentro de esta comunidad podamos desarrollar la vida que queramos en base a los valores en los que creeemos, los valores europeos.

“La Unión se fundamenta en los valores de respeto de la dignidad humana, libertad, democracia,  igualdad, Estado de Derecho y respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías. Estos valores son comunes a los Estados miembros en una sociedad caracterizada por el pluralismo, la no discriminación, la tolerancia, la justicia, la solidaridad y la igualdad entre mujeres y hombres”

[artículo 2 TUE]

En definitiva, te deseo un ☆ ¡muy feliz y europeísta 2019! ☆

☆ Tratados de la Unión Europea

De manera breve, en este post veremos, el listado de tratados que han dado lugar a la UE desde el más antiguo (1952) al último (2009) con una escueta referencia a los objetivos de cada uno. 😀

  • Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero o Tratado de París (firmado en 1951 y en vigor en 1952)

[Objetivo: la Comunidad Europea del Carbón y del Acero]

  • Tratados de Roma (firmado en 1957 y en vigor en 1958)

-Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea

-Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica

  • Tratado de Fusión , Tratado por el que se constituye un Consejo único y una Comisión única de las Comunidades Europeas o Tratado de Bruselas (firmado en 1965 y en vigor en 1967)

[Objetivo: los Estados miembros de las 3 Comunidades Europeas existentes en ese entonces (la CECA, la CEE y la EURATOM), crean una sola Comisión Europea y un solo Consejo para las tres Comunidades]

  • Acta Única Europea (firmado en 1986 y en vigor en 1987)

[Objetivo: el Mercado Interior]

  • Tratado de la Unión Europea o Tratado de Maastricht (firmado en 1992 y en vigor en 1993)

[Objetivo: añade dos pilares político-jurídicos: la política exterior y de seguridad común (o segundo pilar, PESC) y los asuntos de justicia e interior (JAI) o tercer pilar]

  • Tratado de Ámsterdam (firmado en 1997 y en vigor en 1999)

[Objetivo: la creación de un espacio de libertad, seguridad y justicia común (empleo, libre circulación de ciudadanos, justicia, política exterior y de seguridad común); la reforma institucional para afrontar el ingreso de nuevos miembros; EUROPOL;  Míster PESC y el Acuerdo Schengen].

  • Tratado de Niza (firmado en 2001 y en vigor en 2003)

[Objetivo: la reforma de la estructura institucional para afrontar la ampliación de la Unión Europea]

*Tratado por el que se establece una Constitución para Europa (firmado en 2004 pero no entró en vigor)

  • Tratado de Lisboa (firmado en 2007 y en vigor el 1 de diciembre de 2009).

[Objetivos: la mejora del funcionamiento de la Unión Europea (UE); mayoría cualificada en el Consejo de la Unión Europea; mayor peso para el Parlamento Europeo en el procedimiento de codecisión; la eliminación de los tres pilares de la Unión Europea; la creación de las figuras de Presidente del Consejo Europeo y Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad; la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea jurídicamente vinculante].

 

Pero ¡ojo!, los Tratados que están vigentes son los siguientes:

*Tratado de Lisboa (2007) – DO C 306 (2007)  modifica dos tratados: el Tratado  de  la   Unión  Europea  (TUE)  y  el  Tratado  de  Funcionamiento  de  la  Unión  Europea  (TFUE)

Fuente: http://eur-lex.europa.eu/collection/eu-law/treaties/treaties-overview.html

¿Qué te parece? ¿Fácil o díficil de entender? Tienes que tener en cuenta que la construcción de la integración europea, es decir la creación de una democracia trasnacional, es un proceso complejo y lento. 😉

a

El Ordenamiento jurídico de la UE

En base a las sentencias del Tribunal de Justicia de la UE (TJUE) recaídas en los asuntos 26/6,2 Van Gend en Loos, de 5 de febrero de 1963 y 6/64, Costa c. ENEL, de 15 de julio de 1964, como pone de manifiesto el profesor Carlos Fernández de Casadevante Romani,  se puede concluir la naturaleza jurídica del Derecho europeo y sus características:

-Los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas no son simples tratados internacionales ordinarios creadores de obligaciones recíprocas entre las Partes sino que, a través de ellos, los Estados miembros han creado un ordenamiento jurídico propio- el de la UE, que se integra en el sistema jurídico de los Estados miembros desde la entrada en vigor de tales Tratados;

-Se trata de un nuevo ordenamiento jurídico de Derecho internacional, a favor del cual los Estados miembros han limitado su soberanía, si bien en un ámbito restringido (todos los contemplados por los Tratados) y cuyos sujetos son, no sólo los Estados miembros, sino también sus nacionales;

-Esta concepción está confirmada por el Preámbulo del Tratado ( y por el propio articulado de los Tratados constitutivos) que, además de a los Gobiernos, se refiere a los pueblos ( y en la actualidad, a través de la Carta de Derechos Fundamentales de la UE, también a los individuos y a los ciudadanos de la Unión);

-A través de los tratados constitutivos los Estados miembros han creado una “Comunidad”- hoy Unión Europea– que es una Organización Internacional de integración, de duración ilimitada, dotada de Instituciones propias: unas, principales: el Consejo Europeo, la Comisión, el Parlamento Europeo, el Consejo, y Tribunal de Justicia, el Tribunal de Cuentas y el Banco Central Europeo. Otras auxiliares: el Comité Económico y Social, el Comité de las Regiones y el Banco Europeo de Inversiones;

-Esa organización Internacional está dotada de subjetividad internacional, personalidad jurídica y poderes reales, y posee capacidad de representación internacional;

-El ordenamiento jurídico así creado está integrado por normas de Derecho originario o primario (Tratados constitutivos, tratados  modificativos, tratados de adhesión de terceros Estados y la Carta de Derecho Fundamentales de la UE), así como por normas de Derecho derivado o secundario: los actos jurídicos vinculantes (reglamentos, directivas y decisiones) y los actos jurídicos nos vinculantes (recomendaciones y dictámenes).

– Es un ordenamiento jurídico que se impone a las jurisdicciones nacionales, que deben conocerlo y aplicarlo. En este sentido, la función del Tribunal de Justicia en el marco del actual artículo 267, cuya finalidad es garantizar la unidad de interpretación del Tratado por los órganos jurisdiccionales nacionales, confirma que los Estados han reconocido al Derecho comunitario una eficacia susceptible  de ser invocada por uss nacionales ante dichos órganos;

– Es un ordenamiento jurídico – el Derecho Comunitario- es un ordenamiento jurídico autónomo respecto a la legislación de los Estados miembros que, al igual que cree obligaciones a cargo de los particulares, está también destinado a general derechos que se incorporan a su patrimonio jurídico;

– Esos derechos nacen, no sólo cuando el Tratado los atribuye de modo explícito, sino también en razón de obligaciones que el Tratado impone de manera perfectamente definida tanto a los particulares como a los Estados miembros y a las Instituciones comunitarias.

El TJUE ha justificado la naturaleza jurídica del Derecho europeo poniendo de manifiesto que tanto la Organización Internacional como el ordenamiento jurídico así creados, lo son como consecuencia de una limitación (voluntaria) de competencias y de una transferencia de atribuciones de los Estados a la Comunidad (principios de atribución), añadiendo que con esta limitación de competencias o transferencia de atribuciones los Estados miembros:

  • han limitado en ámbitos restringidos- los previstos en lso Tratados- sus derechos soberanos;
  • han creado un “corpus normativo” aplicable a esos Estados y a sus nacionales; y
  • han limitado definitivamente sus derechos soberanos (esa limitación definitiva no es tal ya que los Estados miembros de la UE pueden retirarse de ella (art. 49 TUE) y recuperar las competencias atribuidas)

Así, el artículo 4.3. TUE proclama el principio de cooperación leal: “Conforme al principio de cooperación leal, la Unión y los Estados miembros se respetarán y asistirán mutuamente en el cumplimiento de las misiones derivadas de los Tratados.

Los Estados miembros adoptarán todas las medidas generales o particulares apropiadas para asegurar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de los Tratados o resultantes de los actos de las instituciones de la Unión.

Los Estados miembros ayudarán a la Unión en el cumplimiento de su misión y se abstendrán de toda medida que pueda poner en peligro la consecución de los objetivos de la Unión.”

Derecho de la Unión Europea. Nociones básicas. Carlos Fernández de Casadevante Romani (Director). Dilex, Madrid, 2012. Pp.193 y ss

Los valores de la Unión Europea

sSiguiendo con nuestra explicación sobre la UE. Hoy hablaremos de los valores.

La propia Unión nos dice que  “se fundamenta en los valores de respeto de la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y respecto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías. Estos valores son comunes a los EM en una sociedad caracterizada por el pluralismo, la no discriminación, la tolerancia, la justicia, la solidaridad y la igualdad entre mujeres y hombres”. (Artículo 2 TUE)

Podemos darnos cuenta que estos valores pertenecen a los Estados democráticos; valores constituyen una obligación jurídica tanto para poder ser Estado miembro de la Unión como durante la permanencia como Estado miembro dentro de la Unión.  Si un Estado europeo tiene estos valores puede entrar en la UE.

(Voy a incluir los artículos, porque me parece muy interesante que los puedas leer ya en este post, sin tener que buscarlos tu 🙂 )

El artículo 49 Tratado de la UE (TUE) dice “Cualquier Estado europeo que respete los valores mencionados en el art. 2 y se comprometa a promoverlos podrá solicitad el ingreso como miembro en la Unión. Se informará de esta solicitud al Parlamento Europeo y a los Parlamentos nacionales. El Estado solicitante dirigirá su solicitud al Consejo, que se pronunciara por unanimidad después de haber consultado a la Comisión y previa aprobación del Parlamento Europeo, el cual se pronunciara por mayoría de los miembros que lo componen. Se tendrán en cuenta los criterios de elegibilidad acordados por el Consejo Europeo.

Las condiciones de admisión y las adaptaciones que esa admisión supone en los relativo a los Tratados sobre los que se funda la Unión serán objeto de un acuerdo entre los Estados miembros y el Estado solicitante. Dicho acuerdo se someterá a la ratificación de todos los Estados contratantes, de conformidad con sus respectivas normas constitucionales”.

Pero, en el caso, en el que un Estado miembro no cumpla con los mismos la UE puede tomar dos tipos de medidas.

En primer lugar, una medida preventiva. La UE actúa ante  la constatación “de la existencia de un riesgo claro de violación grave” por parte de un Estado miembro de los valores contemplados en el primero artículo que leímos, el art 2.

Así, el art. 7 dice: “A propuesta motivada de un tercio de los Estados miembros, del Parlamento Europeo o de la Comisión, por mayoría de cuatro quitos de sus miembros y previa aprobación del Parlamento Europeo, podrá constatar la existencia de un riesgo claro de violación grave por parte de un Estado miembro de los valores contemplados en el art. 2. Antes de proceder a esta constatación, el Consejo oirá al Estado miembro de que se trate y por el mismo procedimiento podrá dirigirle recomendaciones.

El Consejo comprobara de manera periódica si los motivos que han llevado a tal constatación siguen siendo válidos”.

En segundo lugar, una medida sancionadora. Así, el Estado puede ver suspendidos algunos de los derechos que tiene como miembro de la UE. En cambio, sus obligaciones siguen siendo vinculantes.

El art. 7.3. TUE dice“ Cuando se haya efectuado la constatación contemplada en el apartado 2, el Consejo podrá decidir, por mayoría cualificada, que se suspendan determinados derechos derivados de la aplicación de los Tratados al Estado miembro de que se trate, incluidos los derechos de voto del representante del Gobierno de dicho Estado miembro en el Consejo. Al proceder a dicha suspensión, el Consejo tendrá en cuenta las posibles consecuencias de la misma para los derechos y obligaciones de las personas físicas y jurídicas.

Las obligaciones del Estado Miembro de que se trate derivadas de los Tratados continuaran, en cualquier caso, siendo vinculantes para dicho Estado”.

¿Y si el Estado rectifica? Entonces estas medidas dejan de funcionar. Son medidas reversibles.

Así, el art. 7.4 dice: “4. El Consejo podrá decidir posteriormente, por mayoría cualificada, la modificación o revocación de las medidas adoptadas de conformidad con el apartado 3 como respuesta a cambios en la situación que motivó su imposición”.

 

En otro orden de cosas, estos valores de la UE no solo nos afectan a nosotros que vivimos en ella, sino que también tienen implicaciones en el exterior de la UE.

Respecto de la acción exterior, el art 21 TUE señala que  “1. La acción de la Union en la escena internacional se basará en los principios que han inspirado su creación, desarrollo y ampliación y que pretende fomentar en el resto del mundo: la democracia, el Estado de Derecho, la universalidad e indivisibilidad de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, el respeto de la dignidad humana, los principios de igualdad y solidaridad y el respeto de los principios de la Carta de las Naciones Unidas y el Derecho Internacional.

La Unión procurará desarrollar relaciones y crear asociaciones con los terceros países y con las organizaciones internacionales, regionales o mundiales que compartan los principios mencionados en el párrafo primero. Propiciara soluciones multilaterales a los problemas comunes, en particular en el marco de las Naciones Unidas”.

En cuanto a la cooperación al desarrollo, la política de la Unión en este ámbito se llevara a cabo en el marco de los principios y objetivos de la acción exterior de la Unión y teniendo en cuenta los objetivos que la propia Unión y los Estados miembros han acordado en el marco de las Naciones Unidas y de otras OOII competentes.

El art 208 TFUE dice: “1. La política de la Unión en el ámbito de la cooperación para el desarrollo se llevara a cabo en el maro de los principios y objetivos de la acción exterior de la unión. Las políticas de cooperación para el desarrollo de la unión y de los EM se complementaran y reforzaran mutuamente. El objetivo principal de la política de la unión en este ámbito será la reducción y, finalmente, la erradicación de la pobreza. La Unión tendrá en cuenta los objetivos de la cooperación para el desarrollo al aplicar las políticas que puedan afectar a los países en desarrollo.

2. La Unión y los EM respetaran los compromisos y tendrán en cuenta los objetivos que han acordado en el marco en las Naciones Unidas y de otras OOII competentes”.

 

¡Gracias! 🙂

Si quieres hablamos en los comentarios,

Hasta la próxima entrada!